РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Дело №2-459/09

10 февраля 2009 года                                                                                    г. Алматы

Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы в составе председательствующего судьи Казымбетовой Г.Н., при секретаре Байчигашевой З., представителя истца Прокурора Медеуского района Мамутова Д.О. (доверенность б/н от 09.12.2008 г.), представителей ответчика ТОО «Жулдыз» - Есергепововй Р.Н. (приказ №21 от 01.12.2008 г.), Воевода В.А. (доверенность б/н от 09.12.2008 г.), Красильниковой Г.Н. (доверенность б/н от 29.01.2009 г.), представителя КНБ РК, Департамента КНБ по Жамбылской области, Начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова К., И.О. начальника  ДКНБ Елюбаева К. – Кожкеновой К.А. (на основании доверенностей б/н), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алматы гражданское дело по иску Прокурора Медеуского района г. Алматы в интересах государства, третьего лица на стороне истца – КНБ РК к редакции газеты «Алма-Ата ИНФО», ТОО «Жулдыз», о приостановлении выпуска средства массовой информации и встречному иску ТОО «Жулдыз» к Департаменту КНБ по Жамбылской области, Начальника ДКНБ Елюбаева К. о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений.

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Медеуского района г. Алматы, выступающий в интересах государства, обратился в суд с иском к газете «Алма-Ата ИНФО», ТОО «Жулдыз» о приостановлении выпуска средства массовой информации газеты «Алма-Ата ИНФО» сроком на три месяца, мотивируя свои требования следующим.
В номерах газеты «Алма-Ата ИНФО» №31 (155) от 21-27 ноября 2008 г. и №32 (156) от 28 ноября 2008 г. опубликованы две статьи «Кто управляет нашей страной – Президент или КНБ?» и статья «Должны ли органы КНБ нести ответственность за свои действия?».
В данных статьях размещены тексты электронных файловых сообщений четвертого Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095  (от сентября 2008 года, без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года) с грифами «секретно», лично» с изложением хода оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз».
Кроме того, в газете были опубликованы ксерокопии вышеуказанных файловых документов, из которых усматривается, что они носят гриф «секретно».
Данные сведения также размещены на иностранном Интернет-сайте http: \\ almatainfo.ru\ .
Несмотря на установленные законодательством запреты на разглашение сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений об организации оперативно-розыскной деятельности, в средствах массовой информации, а именно в газете «Алма-Ата ИНФО» были опубликованы материалы, содержащие вышеуказанные сведения.
В настоящее время органами КНБ РК расследуется уголовное дело по ост. 172 ч. 3 УК РК возбужденное по факту незаконного получения разглашения государственных секретов.
В связи с изложенным просит суд приостановить выпуск средства массовой информации газеты «Алма-Ата ИНФО» на три месяца.
В судебном заседании представитель истца полностью поддержал заявленные требования.
Представитель третьего лица на стороне истца КНБ РК – Кожкенова К.А. поддержала заявленные требования Прокурора Медеуского района г. Алматы, пояснив, что информация, изложенная в файловых сообщениях F 04-2913-095   от 24 октября 2008 года и F 04-2651-095 от  сентября 2008 г., без даты относятся к государственным секретам Республики Казахстан, категории «служебная тайна» с грифом «секретно». Сведения, изложенные в вышеуказанных файловых сообщениях, были добыты в результате оперативно-розыскных мероприятий и в них были изложены ход оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». В результате опубликования указанных сведений нанесен ущерб интересам органов национальной безопасности в размере от 100 до 1000 месячных расчетных показателей. Кроме того, установлено, что в результате размещения вышеуказанных сведений, относящихся к государственным секретам категории «служебная тайна» с грифом «секретно», в глобальной компьютерной сети Интернет на иностранном сайте, произошел их переход в обладание иностранных государств и представителей зарубежных спецслужб, что повлекло наступление тяжких последствий.
Представители ответчика ТОО «Жулдыз» не признавая исковые требования истца, подали  встречный иск о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений, поясняя следующее.
Редакция газеты «Алма-Ата ИНФО» и главный редактор Есергепов Р. Никогда не считали и не считают опубликованные в газете письма секретными, так как их засекречивание противоречит Закону РК «О государственных секретах», так как  их засекречивание противоречит Закону РК «О государственных секретах», так как в них имеются факты нарушения прав и свобод граждан должностными лицами ДКНБ по Жамбылской области, в этих письмах скрыто нарушение законов сотрудниками ДКНБ.
Засекречивание писем противоречит также Указу Президента Республики Казахстна, имеющего силу Закона «Об органах национальной безопасности РК», которая гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов национальной безопасности».
Считают, что противоправные действия ДКНБ по Жамбылской области привели к тому, что на предприятиях «Тараз» и «БМ» идет сокращение, увольнение работников.
Действия ДКНБ по Жамбылской области следует расценить как подрыв экономических интересов государства, как нарушение прав и свобод граждан и юридических лиц, что не позволяет с точки зрения действующего законодательства  о государственных секретах рассматривать письма руководителей ДКНБ по Жамбылской области в КНБ РК секретными.
Кроме того, ДКНБ по Жамбылской области распространял в печатных и электронных средствах массовой информации, пресс-релиз, в котором опорочена деловая репутация структурного подразделения ТОО «Жулдыз» газеты «Алма-Ата ИНФО». Это выразилось в словах: «в настоящее время проверяется факт незаконного получения Махмадовым из Департамента КНБ секретных документов, которое затем за солидное вознаграждение опубликовал в газете «Алма-Ата ИНФО».  Подтверждением этому является обнаружение при обыске в офисе у Махмадова наличие проектов статей в указанной газете с внесенными лично им поправками». Однако изложенные обстоятельства не соответствуют действительности, так как редакция газеты никаких денег не получала.
Среди материалов, подрывающих деловую репутацию редакции газеты «Алма-Ата ИНФО» является пресс-релиз Департамента КНБ по г. Алматы и публикации в различных газетах.
На основании вышеизложенного просит суд отказать в иске Прокурору Медеуского района и удовлетворить их встречный иск в полном объеме в частности: произвести рассекречивание сведений, содержащихся в письмах; привлечь начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова и И.О. начальника Елюбаева к административному взысканию; взыскать с ДКНБ по Жамбылской области и ДКНБ по г. Алматы по 10 000 000 тенге за подрыв деловой репутации ТОО «Жулдыз» и редакции газеты «Алма-Ата ИНФО».
Представитель ответчиков Департамента КНБ по Жамбылской области, Начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова К., И.О. начальника ДКНБ Елюбаева К. – Кожкенова К.А. исковые требования ТОО «Жулдыз» не признала, пояснив, что сведения, изложенные в опубликованных файловых сообщениях, являлись материалами, полученными в процессе оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам, возбужденным по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз». Данные сведения не подлежат разглашению, так как содержат информацию о конкретных оперативно-розыскных мероприятиях, источниках и способах получения информации.
Кроме того, ТОО «Жулдыз» является ненадлежащим истцом, так как не является собственником сведений и, следовательно, не имеет право обжаловать обоснованность отнесения сведений к государственным секретам. Просит суд в иске отказать как в необоснованном.
Суд, выслушав доводы сторон и предоставив им возможность представить все доказательства для установления всех значимых обстоятельств по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно свидетельства о постановке на учет средства массовой информации №7515-Г от 31 июля 2006 года, собственником газеты «Алма-Ата ИНФО» является ТОО «Жулдыз».
Согласно ст. 1 Закона «О государственных секретах» от 15.03.1999 г. – государственные секреты – это защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной…. Оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права.
Служебная  тайна – сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан.
Судом установлено, что в номерах газеты «Алма-Ата ИНФО» - №31 (155) от 21-27 ноября 2008 г. и №32 (156) от 28 ноября 2008 года опубликованы две статьи «Кто управляет нашей страной – Президент или КНБ?» и статья «Должны ли органы КНБ нести ответственность за свои действия».
В данных статьях размещены тексты электронных файловых сообщений четвертого Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 г., без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года), с грифами «секретно», «лично»  с изложением хода оперативно сопровождения уголовных, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз».
Кроме того, в газете были опубликованы ксерокопии вышеуказанных файловых документов, из которых усматривается, что они носят гриф «секретно».
Данные сведения также размещены на иностранном Интернет-сайте http://www.almatainfo.ru\\
Из представленного суду представителем КНБ РК на обозрение под  грифом «секретно» «Заключения постоянно действующей комиссии КНБ Республики Казахстан по защите государственных секретов» установлено, что в результате опубликования указанных сведений нанесен ущерб интересам органов национальной безопасности. Кроме того, установлено, что в результате размещения вышеуказанных сведений, относящихся к государственных секретам категории «служебная тайна» с грифом «секретно», в глобальной компьютерной сети Интернет на иностранном сайт, произошел их переход в обладание иностранных государств и представителей зарубежных спецслужб, что повлекло  наступление тяжких последствий.
Доводы ответчика ТОО «Жулдыз» о том, что опубликованные в газете «Алма-Ата ИНФО» сведения, изложенные в файловых сообщениях незаконно отнесены к государственным секретам, суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ст. 14 п. 1 Закона «О государственных секретах» к государственным секретам в области …. оперативно-розыскной и иной деятельности, относятся сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, … результаты оперативно-розыскной деятельности, не использованные в уголовном процессе как фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела.
Представителем ДКНБ по Жамбылской области на обозрение суда под грифом «секретно» были представлены материалы дела оперативной проверки №1428 «Казнокрад».
В ходе изучения судом вышеуказанного материала оперативной проверки было установлено, что тексты электронных файловых сообщений 4 Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 г., без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года), с грифами «секретно», «лично»  были изложены на бумажном носителе и приобщены в совокупности к другим материалам дела. Кроме того, в материалах дела содержатся сведения, раскрывающие источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты оперативно-розыскной деятельности в рамках уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз».
Согласно ст. 7 п. д) Закона  «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15.09.1994 г., при выполнении определенных Законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны: принимать необходимые меры по обеспечению конспирации при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при передаче материалов, отражающих резултаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий, для использования в уголовном процессе и недопущению рассекречивания источников информации.
Статья 20 ч. 1 Закона «О государственных секретах» предусматривает, что основанием для засекречивания свдеений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности государственных органов, организаций и граждан, является их соответствие действующим в государственных органах и организациях перечнем сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.
В ходе судебного заседания представителем КНБ РК и ДКНБ по Жамбылской ообласти на обозрение был представлен под грифом «секретно» - «Перечень сведений, подлежащих засекречиванию в органах национальной безопасности Республики Казахстан», утвержденный приказом Председателя КНБ РК и согласованный с Председателем Агентства РК по защите государственных секретов.
Суд, изучив вышеуказанный Перечень, установил, что сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты оперативно-розыскной деятельности подлежит засекречиванию и им присваивается гриф «Секретно».
Кроме того, на обозрение суда представителем КНБ РК были представлены под грифом «секретно» инструкция «по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан» утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2000 года №390 – 16 с., а также инструкция «по секретному делопроизводству в органах национальной безопасности Республики Казахстан», утвержденная приказом Председателя КНБ РК от 02 июля 2001 года за №0500.
Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в электронных файловых сообщениях 4 Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 г., без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года) относятся к государственным секретам Республики Казахстан к категории «служебная тайна» и им в предусмотренном законом порядке присвоен гриф секретности «СЕКРЕТНО».
Следовательно, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ТОО «Жулдыз» к Департаменту КНБ по Жамбылской области, Начальнику ДКНБ по Жамбылской области Нурбекову К., И.О. начальника Елюбаева К. о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений; привлечения начальника ДКНБ по Жамбылской области Нурбекова и И.О. начальника Елюбаева к административному взысканию; взыскании с ДКНБ по Жамбылской области и ДКНБ по г. Алматы по 10 000 000 тенге за подрыв деловой репутации ТОО «Жулдыз» и редакции газеты «Алма-Ата ИНФО» не обоснованными инее подлежащими удовлетворению.
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а именно ст. 14 п. 3 предусматривает, что не подлежат разглашению сведения об организации оперативно-розыскной деятельности, конкретных оперативно-розыскных мероприятиях, источниках и охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а также сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан.
Согласно ст. 2 п. 3 Закона «О средствах массовой информации» не допускаются разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.
Исходя из установленных в суде обстоятельств дела суд приходит к выводу, что ТОО «Жулдыз» и редакция газеты «Алма-Ата ИНФО» допустили разглашение сведений, составляющих государственные секреты путем публикации электронных файловых сообщений четвертого Управления ДКНБ РК по Жамбылской области F 04-2651-095 (от сентября 2008 г., без даты) и F 04-2913-095 (от 24 октября 2008 года), с грифами «секретно», «лично»  с изложением хода оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от налогообложения со стороны ТОО «Тараз».
Статья 13 Закона «О средствах массовой информации», а именно п.п. 1,2,3 предусматривают приостановление либо прекращение судом выпуска средства массовой информации.
Основанием для приостановления выпуска средства массовой информации в установленном законом порядке являются: разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Прокурора Медеуского района г. Алматы, действующего в интересах государства к редакции газеты «Алма-Ата ИНФО», ТОО «Жулдыз», о приостановлении выпуска средства массовой информации.
Однако суд считает возможным определить срок приостановления выпуска средства массовой информации газеты «Алма-Ата ИНФО» на один месяц.
На основании п. 1 ст. 110 ГПК РК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает  другой стороне все понесенные по делу расходы пропорционально размеру  удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 217-223 ГПК РК суд

РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Медеуского района г. Алматы в интересах государства к ТОО «Жулдыз», о приостановлении выпуска средства массовой информации – удовлетворить частично.
Приостановить выпуск средства массовой информации газеты «Алма-Ата ИНФО» сроком на 1 (один) месяц.
Взыскать с ТОО «Жулдыз» (РНН 510500000555) в доход государства госпошлину в сумме 637 (шестьсот тридцать семь) тенге.
В остальной части иска – отказать.
Во встречных исковых требованиях ТОО «Жулдыз» к Департаменту КНБ по Жамбылской области, Начальнику ДКНБ по Жамбылской области Нурбекову К., И.О. начальника ДКНБ Елюбаева К. о нарушении правил определения секретности при засекречивании сведений – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано в Алматинский горсуд через СМЭС г. Алматы в течение 15 дней.

Копия верна:
Судья                                       (подпись)                                          Казымбетова Г.Н.

Справка
Решение суда на дату выдачи «____» _______ 2009 года в законную силу не вступило.
Судья                                                    Казымбетова Г.Н. (подпись)
Решение  вступило законную силу «___» _______ 2009 года.
Судья                                                    Казымбетова Г.Н.