№ 32 (156) 28 ноября - 4 декабря 2008 г.

ПРЕЗИДЕНТУ РК Н. НАЗАРБАЕВУ
ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РК Р. ТУСУПБЕКОВУ

от главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазана Есергепова, проживающего по адресу: Алматы, мкр. «Коктобе-2», ул. Кыз-Жибек, д.113,

заявление.

Убедительно прошу Вас обязать председателя КНБ РК А. Шабдарбаева  рассмотреть вопрос о  рассекречивании двух писем, направленных в КНБ РК руководителями  ДКНБ по Жамбылской области, на основании  ст. 23 Закона «О государственных секретах». Данные письма были опубликованы в газете «Алма-Ата Инфо», и по ним подан иск о приостановке газеты на три месяца.
Как Вам известно из СМИ, между редакцией газеты «Алма-Ата Инфо» и ДКНБ по Жамбылской области произошел конфликт по поводу публикации материалов - двух писем ДКНБ в Комитет национальной безопасности РК с грифом «Секретно». Редакция газеты данные письма не считает секретными по двум причинам:  они нарушают требования статьи 17, пункты 4 и 6 Закона о госсекретах, то есть в них имеются факты нарушения прав и свобод граждан и  нарушения законности должностными лицами ДКНБ по Жамбылской области, ложная информация. Приведу примеры в подтверждение этого.
Во-первых, из смысла письма начальника ДКНБ по Жамбылской области, генерал-майора К. Нурбекова следует, что он пытается лишить возможности предпринимателя г. Тараза С. Махмадова встретиться с Президентом страны для обжалования действий ДКНБ по Жамбылской области. Это нарушение статьи 13  Конституции РК, которая позволяет каждому гражданину «защищать свои права и свободы всеми не противоречащими  закону способами», в том числе  обращаться к Президенту страны.
Во-вторых, генерал-майор считает, что  «во избежание клеветнических и провокационных намерений Махмадова С. целесообразно проинформировать заинтересованных лиц, так как ранее с его стороны наблюдались попытки воздействовать на ход следствия путем доведения дезинформации в СМИ и организации проверки Генеральной прокуратурой РК законности проводимых Департаментом оперативно-следственных мероприятий».
В данном утверждении я обращаю Ваше внимание на несколько незаконных фактов и побуждение   к действию с нарушением законности. Ни суд, ни даже следствие не констатировали, что информация, прошедшая ранее, в марте - апреле 2008 г.,  в газете «Алма-Ата Инфо» о действиях ДКНБ, является «дезинформацией». Никто также не доказал, что намерения Махмадова являлись «клеветническими». Напротив, следователь З. Донкова на основании проведенного следствия выдала 28 мая 2008 г. справку, в которой констатирует, что «в период с 12 по 15 февраля 2008 г., во время проверки деятельности ТОО «Тараз» сотрудниками ДКНБ по Жамбылской области и охраны ими территории спиртохранилища, неизвестные лица из емкостей со спиртом №3 и №5  с применением специально приготовленных шлангов тайно похитили спирт на общую сумму 275 711 291 тенге, в связи с чем ТОО «Тараз» признано потерпевшим по уголовному делу».
Специализированный межрайонный суд под председательством судьи К. Рысбаевой 17 октября 2008 г. нашел начисление акциза на утраченный в результате утечки спирт во время охраны территории спиртохранилища сотрудниками ДКНБ безосновательным. И хотя данное решение по протесту прокурора города отменено, нет сомнения, что факт утечки спирта в период охраны предприятия сотрудниками ДКНБ останется.
При таких обстоятельствах С. Махмадов имел право обратиться к Президенту страны как гаранту прав граждан на основании ст. 13 Конституции РК. В том числе  правомерна его попытка добиться проверки деятельности ДКНБ со стороны Генеральной прокуратуры, которая «осуществляет высший  надзор за точным и единообразным применением законов», в том числе и со стороны органов КНБ. Препятствование Махмадову в желании защитить права юридического лица и свои собственные через Генеральную прокуратуру противоречит законам страны, в частности Закону РК «О прокуратуре». При этом генерал-майор К. Нурбеков нарушает ст. 7 Закона «О прокуратуре», которая предусматривает право граждан обращаться в данный орган «при нарушении прав и законных интересов».

Кого генерал-майор имеет в виду под «заинтересованными лицами»? По смыслу  выражения, идет указание на ближайшее окружение   Президента страны и Генерального прокурора РК. Но такое влияние в обход действующих законов также неправомерно, так как законы, процессуальное право предусматривают определенный порядок обжалования неправомерных действий граждан и юридических лиц, но эти законы не предусматривают право ДКНБ по Жамбылской области и его руководителя  игнорировать законы и искать пути влияния на руководителей страны опосредованным образом, окружным путем - через свое руководство.

Генерал-майор К. Нурбеков при обращении к Вам, так же, как и исполняющий обязанности начальника ДКНБ по Жамбылской области, полковник К. Елюбаев при обращении к начальнику ДЭБ КНБ РК У. Мизанбаеву в письмах ссылаются на «оперативно-розыскные мероприятия», согласно которым им стали известны данные о мнении и предполагаемых действиях Махмадова, прокурора области  («поступают оперативные данные о возможном сговоре руководства областной прокуратуры и стороны Махмадова с целью уклонения должностных лиц ТОО «Тараз» от уголовной ответственности»). Можно со всей определенностью предположить, что такие сведения сотрудники ДКНБ могут получить только на основании слежки и  прослушивания телефонов сотрудников прокуратуры, в том числе работников областной и городской  прокуратуры. Насколько законна эта прослушка и слежка? Скорее всего, они велись без санкций прокуратуры города и области: они не могут  разрешить слежку за собой  и прослушивание самих себя. Это еще одно нарушение ст. 18 Конституции РК.

Полковник К. Елюбаев в письме от 24 октября сообщает в КНБ, что «судья Рысбаева К.Е. без достаточных на то оснований признала достаточными доводы Махмадова и Ливы о добросовестной утрате вышеуказанного спирта без начисления акцизов и штрафных санкций».
«В ходе оперативного сопровождения судебного процесса, - пишет полковник Елюбаев, - поступали сведения о намерении судьи Рысбаевой К. Е. частично признать правомерными выводы акта налоговой проверки. Аналогичную позицию занимало руководство прокуратуры Жамбылской области.
Однако 17 октября 2008 г. судья Рысбаева К.Е. при попустительстве помощника прокурора г. Тараза  Молдабаевой Р., изменив свою первоначальную позицию, вынесла решение о частичном удовлетворении требований истца».

Неудовлетворенность полковника действиями судьи и его неофициальная, засекреченная к Вам просьба «инициировать особый контроль со стороны Генеральной прокуратуры» противоречат законам о статусе судей и о прокуратуре. В частности, «деятельность судов в республике строится на основании принципов законности, независимости судей, равенства всех перед законом и судом (в том числе и сотрудников КНБ), состязательности и равноправия сторон, гласности рассмотрения дела».  

Органы прокуратуры согласно ст. 5  Закона «О прокуратуре» осуществляют высший надзор за применением законов, а не наоборот, то есть не ДКНБ за органами прокуратуры.

Кроме того, следует учесть, что противоправные действия ДКНБ по Жамбылской области привели к тому, что на предприятиях «Тараз» и «БМ» идет сокращение, увольнение работников (от прежних двух тысяч человек, которые ранее работали, осталось около 800 человек). Нецивилизованными проверками сотрудники ДКНБ по Жамбылской области, когда кабинеты и сейфы вскрывают ломом и кувалдой, о чем ранее писала наша газета, просто пугают работников этой фирмы, подрывают ее авторитет, наносят ущерб на международном уровне при выполнении ею внешнеторговых обязательств.   В то же время ничего вот уже почти в течение года расследования   не дают в плане получения каких-то доказательств.  Этот ДКНБ просто не умеет работать или не может найти правонарушений там, где их нет.

Вот эти действия ДКНБ по Жамбылской области, на мой взгляд,   следует  расценить как подрыв экономических интересов государства, как нарушение прав и свобод граждан и юридических лиц, что не позволяет с точки зрения действующего законодательства о государственных секретах рассматривать письма руководителей ДКНБ в адрес КНБ РК секретными. ДКНБ в данных письмах пытается закамуфлировать свою профессиональную  беспомощность и непригодность и добиться проваленного уголовного дела по взысканию акцизного и других налогов через высшее руководство страны - Президента и Генерального прокурора, не более того.

Отмена 24 ноября 2008 г. решения специализированного межрайонного суда г. Тараза, на которое был подан протест прокурора, свидетельствуют в значительной мере о том, что засекреченные письма возымели свое действие и на суд, и на прокурора, которые имели самостоятельное мнение, по оперативным сведениям ДКНБ, чего добивались сотрудники ДКНБ, но  засекреченность писем противоречит законам и нарушает права граждан.

Согласно ст. 23 Закона «О государственных секретах» прошу Вас поставить вопрос перед председателем КНБ РК о рассекречивании писем,  и тем самым предотвратить дальнейший конфликт между редакцией газеты «Алма-Ата Инфо» и Жамбылским ДКНБ РК, проталкивающим сейчас через органы прокуратуры иск в суд о приостановке газеты на три месяца.

15 декабря 2008 г.

Рамазан Есергепов,
Главный редактор газеты «Алма-Ата ИНФО»