№ 23 (147) 26 сентября - 2 октября 2008 г.

Бизнес под охраной

ЗАЩИТА БИЗНЕСА
Свой вклад в укрепление экономики страны вносят и охранные организации. С каждым годом возрастает качество их услуг и одновременно расширяется поле деятельности. И сегодня, пожалуй, трудно представить себе предприятие или офис без людей, одетых в форму охранного агентства. Во многом благодаря их усилиям предотвращаются массовые хищения на предприятиях. Генерал-лейтенант Булат Баекенов имеет отношение к развитию охранной деятельности в Казахстане еще с 1996 года. С того времени, когда из-за несогласия с реформированием МВД и созданием ГСК  подал в отставку с поста министра внутренних дел. Суть разногласий заключалась в том, что опытный чекист, имеющий не один год работы в спецслужбах и правоохранительных органах, выступил против выведения следственного аппарата из МВД. И надо сказать, что эксперимент с созданием специального следственного комитета не удался, то есть Баекенов оказался прав. Возможно, поэтому спустя несколько лет глава государства доверил ему создать и возглавить Службу охраны президента РК. Но тогда, после отставки (кстати, это был первый случай, когда чиновник столь высокого ранга подал в отставку сам), он занялся другим. По предложению руководства «Казкоммерцбанка», Булат Абдрахманович начал создавать первую охранную организацию -  «Group 4 Securitas Kazakhstan». Правда, практически сразу после ее создания он был приглашен руководить Службой охраны президента страны, и потому становление «Group 4 Securitas Kazakhstan» проходило уже без него. В 2002 году он вновь вернулся к охранной деятельности и вот уже 6 лет является президентом Ассоциации охранных организаций Казахстана и почти столько же лет возглавляет ТОО «Глобус».

Без интеграции в современном мире не проживешь. И это видно на примере стран СНГ. А основой для интеграции являются экономические связи наших стран. «Практическое содействие экономической интеграции стран Содружества Независимых Государств» - задача Международного центра «Сотрудничество». Эта организация создана по инициативе руководителей предприятий России и стран СНГ и объединяет специалистов и ученых в области экономики и финансов.
18 сентября Международный центр  «Сотрудничество» совместно с представителями Совета Федерации и правительства России, депутатами Государственной Думы провел рабочую встречу руководителей предприятий России и стран СНГ. Во время встречи обсуждались вопросы обеспечения экономической, правовой и организационной безопасности бизнеса стран СНГ. Кроме того, рассматривались перспективы развития России и стран СНГ.
А для генерального директора ТОО «Глобус» и президента Ассоциации охранных агентств Булата Баекенова встреча с коллегами обернулась и приятным сюрпризом. За выдающиеся заслуги в укреплении взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики его наградили орденом «Звезда Содружества».  ТОО «Глобус» вручен Почетный диплом «Звезда Содружества».

- Булат Абдрахманович, поздравляю Вас с орденом и не могу не спросить, с чем связана столь высокая оценка Вашей работы?

- Видимо, это связано с тем, что я возглавляю компанию «Глобус», которая на рынке охранных услуг работает уже 12 лет и считается одной из самых крупных и авторитетных организаций. Наша компания охраняет объекты нефтегазового комплекса, теплоэнергетики, цветной металлургии и горнодобывающей промышленности. Я уж не говорю о мелких предприятиях и учреждениях. На рынке охранных услуг компания завоевала большой авторитет, и я бы сказал, что компания лидирует. Об этом говорит и то, что в 2004 году компания была награждена Золотой медалью за высокое качество в работе. Эту награду нам вручали в Женеве. В апреле этого года нам присвоили звание «Лидер национальной экономики» с вручением знака. Кстати, 26 сентября в Москве будет проходить очередной форум охранных организаций, и компания «Глобус» получит знак качества. Это если говорить о наградах. Могу сказать, что все эти дипломы и мой орден - признание того вклада, который охранные организации вносят в развитие экономики страны.
В Конституции нашей страны записано, что государство гарантирует гражданам защиту их имущества, жизни и здоровья. Сегодня у нас, как и во всех странах с рыночной экономикой, около 90% собственности находится в частном владении. И вот эту собственность охраняют негосударственные компании, выполняющие при этом важнейшую государственную функцию по охране имущества граждан. Превентивные меры безопасности, которые мы обеспечиваем, позволяют предпринимателям спокойно развивать свой бизнес. Ведь инвесторы идут в те страны, где есть не только устойчивая политическая ситуация, но и общественная безопасность. Здесь как раз можно говорить об участии охранных организаций в развитии экономики своего государства. Сама по себе охранная деятельность тоже бизнес, но специфический. Польза от него государству в том, что охранные агентства обеспечивают нормальную безопасную работу предпринимателей. До 2005 года объекты, которые имели важное народнохозяйственное значение, были в правительственном перечне и подлежали охране только государственными структурами. В 2005 году, когда удостоверились, что частные охранные структуры успешно справляются со своими обязанностями, было принято постановление, которым разрешили не государственным охранным компаниям участвовать в охране объектов, имеющих важное государственное значение. Это объекты теплоэнергетики - станции, плотины и прочее. Практика показала, что мы работаем даже лучше государственных органов.

- Наверное, потому, что у вас трудятся бывшие сотрудники спецслужб и правоохранительных органов?

- Да, и это играет свою роль. Ведь еще одна польза от охранного бизнеса заключается в создании рабочих мест. В первую очередь на работу стараемся брать бывших сотрудников правоохранительных органов, вооруженных сил, спецслужб. У них есть опыт по обеспечению общественной безопасности. Мы добились того, чтобы люди, служившие в вооруженных силах, имели право работать и руководить в охранных структурах наравне с бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Раньше нужно было иметь высшее юридическое образование и опыт работы в правоохранительных органах, хотя те же офицеры вооруженных сил прекрасно знают, что такое караульная служба, и не хуже работали бы. Поэтому мы внесли изменения в закон и теперь бывшие офицеры на равных могут быть руководителями охранных структур.
Эффективной работе охранных организаций немало способствует и то, что у нас ведется постоянное обучение сотрудников. В республике имеются 4 специализированных центра по подготовке охранников, скоро откроется пятый. Отмечу без ложной скромности, что один из лучших учебных центров создан при Ассоциации охранных организаций, что подтверждает и уполномоченный орган. Мы располагаем солидной базой, в том числе и бывшим стрельбищем «Динамо» в Алматы. Мы не ограничиваемся подготовкой и переподготовкой сотрудников только по государственной программе. У нас разработаны и внедрены свои программы, в том числе и программа вождения в экстремальных условиях, к примеру. Всего таких программ более 20; они предназначены для подготовки охранников и руководителей различных уровней. В том числе и охранников для работы в нефтегазовом комплексе, который имеет свою специфику.
Но не только в качественном уровне наших сотрудников заключается успех компании. К примеру, «Глобус» - одна из трех компаний, которые гарантируют возмещение материального ущерба, который может быть нанесен бизнес-структуре по вине охранной организации. Мы ручаемся, что до полутора миллионов долларов в случае чего возмещается нашим заказчикам.

- То есть своего рода вторичное страхование?..

- Да, кроме того, что мы страхуем своих сотрудников, мы еще и дополнительно даем гарантии и нашим клиентам. Мы не просто записываем в контракте вышеназванную сумму, но и реально заботимся о возмещении ущерба на данную сумму. Для этого мы предоставляем страховые полюсы солидных международных компаний, которые и гарантируют возмещение. И я думаю, что это тоже привлекательно для заказчиков, особенно для крупных предприятий, банков.

- Чем сегодня занимаются охранные организации?

- Сегодня самая эффективная охрана - это комплексная охрана объектов с использованием физической силы и технических ресурсов, в том числе новейших технологий. Конечно, это связано с большими материальными затратами, но мы стараемся применять в работе все средства в зависимости от объема работы. На сегодня большой проблемой являются хищения. Например, на объектах нефтегазового комплекса, где врезки в трубу происходят в самых неожиданных местах, из-за чего нефть уходит налево десятками-сотнями, а то и тысячами тонн. Расхитители нами задерживаются, доставляются в правоохранительные органы, однако меры воздействия к ним не применяются. Потому что все добытчики утверждают, что у них нет хищений. А раз нет хищений, нет и состава преступлений. Если же расхитителей и привлекают к ответственности, то только за повреждение нефтепровода. И они отделываются чаще всего штрафом. К тому же патрулирование участков осуществляется мобильными группами. А участок протяженностью 100 км, понятно, что вся смена уходит на то, чтобы проехать один раз участок от начала до конца, тем более при наших дорогах. Врезаться же в нефтепровод можно за минут сорок, откачать нефть и уехать. Другая проблема - правовой статус работников охранных агентств во время задержания правонарушителей. Бывают перестрелки, есть у нас и ранения, тяжелые в том числе.
Мы сегодня ставим вопрос, чтобы Министерство энергетики разработало квалификационные требования по безопасности, которые выдвигаются перед теми, кто является собственником, и выдавало лицензию на разработку только после того, как выполнят эти требования безопасности. А в эти стандарты должно быть включено требование о том, чтобы заказчик приобретал новейшие средства безопасности, в том числе компьютерные технологии. Существуют технологии, при которых любой разрез в трубе отзывается сигналом, по которому можно проследить, на каком участке идет утечка нефти. Сейчас есть и другая загвоздка. В трубопровод поступает нефть из разных скважин и поэтому нелегко определить, на каком участке произошла утечка. Значит, надо создать лабораторию для анализа нефти и таким образом выявить, откуда похитили. На каждой скважине нефть разная по составу, а при наличии такой лаборатории легко определить, где произошла утечка. Но вопрос о создании подобной лаборатории и разработке квалификационных требований до сих пор не решается.

Строго по закону
- Охранные организации работают строго в соответствии с действующим законом об охранной деятельности, принятым в 2000 году. Потребность в этом виде услуг большая, и сегодня у нас число охранных агентств достигает порядка 3000, ежегодно число наших организаций увеличивается на 10-12 процентов. Общая численность охранных структур порядка 70-80 тысяч человек. Это настоящая армия вооруженных квалифицированных сотрудников, в подавляющем большинстве являющихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Этот бизнес очень востребован.

- Соответствует ли правовая база, на которой зиждется работа охранных организаций, требованиям дня?

- Существующий закон в целом неплохой, благодаря его принятию охранная деятельность у нас приобрела цивилизованный вид. Но мы впервые этот закон писали и впервые его приняли в свое время. И, как это часто бывает, на практике мы убеждаемся, что есть какие-то неточности, недоработки. Поэтому мы вносим изменения в закон. 16 сентября состоялось очередное заседание рабочей группы по подготовке изменений в действующий закон. Все наши предложения собраны в один пакет и будут переданы в парламент. Правда, говорят, что в план законопроектных работ на 2009 годы мы не успели, поэтому наши предложения, видимо, будут рассматриваться в 2010 году.

- Кто именно занимается подготовкой законопроектов?

- Предложения по изменению закона готовят все охранные организации. Но их обобщением и представлением в парламент занимается Ассоциация охранных организаций.
Нашей ассоциации 6 лет, и она аккредитована при МВД; и мы вносим свои предложения по усовершенствованию закона через МВД. К слову, по предложению нашей Ассоциации создан наблюдательный совет при МВД, возглавляет который заместитель министра Алик Шпекбаев. И большинство наших предложений по изменению законодательной базы находят поддержку у руководства министерства. Мы много внесли изменений и в закон об использовании оружия, к примеру. А сейчас остро встает вопрос о предоставлении охранным организациям права заниматься монтажом технических средств безопасности. Обычно этим занимаются специализированные компании, которые не утруждают себя соблюдением требований безопасности. Если же право осуществлять подобный монтаж предоставят нам, то это, безусловно, повысит качество наших услуг.
Сегодня необходимо четко понимать, что без ужесточения наказания экономической безопасности не добиться. А это означает, что на законодательном уровне следует указать виды и сроки наказания за воровство, скажем, той же нефти.
Надо бы определить и правой статус охранника, а то получается, что он часто рискует жизнью при задержании правонарушителей, а прав имеет меньше, чем общественный дружинник.

Айгуль Омарова