Странный получился
у журналистов праздник
8 сентября в Алматинском Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция, казалось бы, с приятной для них повесткой дня - о Дне международной солидарности журналистов, но праздничное настроение выразилось, пожалуй, только в поздравлениях, которые прозвучали от организаторов конференции: Тамары Калеевой, президента Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз», Иванеты Добичиной, директора «Freedom Hous» в Казахстане и других. На самом деле речь пошла о другом: о правонарушениях, которые допускаются со стороны государственных служащих по отношению к журналистам. И в этом аспекте центральным стало выступление Шолпан Жаксыбаевой, исполнительного директора Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана.
Она обратилась к президенту страны, а также к секретарю Совета безопасности К. Сулейменову, генеральному прокурору Р. Тусупбекову и другим официальным лицам с просьбой потребовать от Министерства культуры и информации отменить итоги конкурса на получение права на наземное телерадиовещание в Казахстане, проведенного 22 августа 2008 года и провести новый конкурс с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан.
В чем и с чем не согласна директор Ассоциации телерадиовещателей? По ее мнению, грубо нарушены Правила проведения конкурса, согласно которым на один телевизионный канал должны претендовать как минимум два претендента. 18 июля на конкурс выставлены телеканалы в 18 городах Казахстана. Полный пакет документов был представлен от трех конкурсантов: ТОО «Zet -ТВ», г. Костанай, КГП «Телекомпания Атырауской области» и ТОО «Телекомпания «Эра»» - на все объявленные телеканалы. То есть по два претендента объявлены только на два телеканала - в Костанае и Атырау и один претендент («Эра») на 16 телеканалов. Если руководствоваться Правилами проведения конкурса, которые в этом случае признают конкурс несостоявшимся, то его надо проводить заново. Но, видимо, желание комиссии по проведению конкурса, ее возглавлял сам министр М. Кул-Мухаммед, было столь сильным, что она в большинстве своем проголосовала за передачу всех телеканалов компании «Эра». Шолпан Жаксыбекова стала единственным членом комиссии, которая проголосовала против. Остальные члены комиссии сделали вид, что нарушений собственных Правил не заметили.
Ни один из претендентов на телеканалы, как это требовалось, не представил гарантий соблюдения законодательства об авторских и смежных правах. Члены комиссии и на это закрыли глаза.
Нарушение было допущено и при объявлении конкурса, так как при этом не были указаны размер и сроки внесения гарантийного взноса, что, по мнению Шолпан, может стать причиной коррупции. При отсутствии таких сведений объявление о конкурсе, опубликованное в «Казахстанской правде», следует считать недействительным.
В протоколе заседания комиссии в нарушение требований Закона о СМИ предусматривается возможность замены полученных частот на другие частоты без проведения конкурса. Но получение права на наземное вещание проводится на конкурсной основе.
Странно по своей сути и экспертное заключение, которое как бы заранее предопределяет распределение телерадиочастот. В нем записано: «С точки зрения развития отечественного телевизионного пространства наиболее приемлемыми являются предложения телекомпании «Эра»». Возможно, это даже так, но зачем такой грубый намек? Думается, члены комиссии и без намека знали, кому распределить частоты. Состоятельные монополисты почему-то всегда привлекают наших государственных служащих.
Шолпан Жаксыбекова не без оснований утверждает, что «на протяжении нескольких лет у малого регионального бизнеса нет шансов на получение телерадиочастот в своих городах. Частоты, как в последнем случае, заранее распределяются и отдаются с соблюдением внешних признаков конкуренции и прозрачности. На самом деле передаются волевым решением собственникам больших компаний».
Наверное, в этом для служащих нет ничего зазорного: монополиста легче контролировать, легче дать ему указание вещать в нужном направлении, иначе частоты можно будет отобрать на том же основании, то есть по признакам незаконно проведенного конкурса.
Можно, конечно, понять возмущение Шолпан, ее обоснованные претензии, но есть серьезное опасение, что ее требования не будут приняты во внимание. Кул-Мухаммед наверняка действовал с высочайшего позволения. И если даже конкурс будет проведен с соблюдением Правил его проведения, то частоты получит тот, кто их должен получить, кто на это заранее определен.
После получения информации журналисты задали вопросы организаторам пресс-конференции. Наш корреспондент задал такой вопрос:
- Газета «Алма-Ата ИНФО» оштрафована административным судом г. Алматы на основании протокола отдела внутренней политики акимата г. Алматы. Оштрафована за то, что использовала вкладыш из статей в «Новой газете». Не может ли судебный прецедент иметь место в отношении других газет, которые публикуют перепечатанные из разных изданий статьи?
Сергей Власенко, юрист, специализирующийся в области СМИ:
- Будем говорить, что это дело самого собственника материалов. То есть собственник «Новой газеты», если он считает, что незаконно используется его продукция, которую готовят журналисты, он может обратиться в суд.
- Газета «Алма-Ата Инфо» имеет договор с «Новой газетой» о совместной творческой деятельности. Претензий от «Новой газеты» не было.
- Если это делается на договорных основаниях, то проблем быть не должно. Собственник разрешает использовать его продукцию - какие проблемы? Значит, нужно судебное решение обжаловать.
- Мы обжаловали, но коллегия горсуда решение утвердила. Сейчас его могли бы опротестовать работники прокуратуры, но они умывают руки.
На такой вот грустной ноте прошел в клубе Международный день солидарности журналистов. Но журналисты в любом случае порадуются, если на их проблемы кто-то из руководителей страны обратит внимание.
Владимир Воевод |
